Снежана Радовановић

ДВА КОЛОСЕКА КРИВИЧНЕ ОДГОВОРНОСТИ НОСИЛАЦА НАЈВИШИХ ФУНКЦИЈА ВЛАСТИ (ПРЕДСЕДНИКА ДРЖАВЕ, ПРЕМИЈЕРА, МИНИСТАРА)

Питање кривичне одговорности носилаца највиших функција власти је кључно за владавину права, као основни демократски принцип на коме почивају савремене државе. Ово питање различито се решава у различитим правним порецима, у зависности од тога какав принцип је, као доминантан, прихваћен у погледу схватања суверене власти и тога коме она припада. Они правни пореци који предност у поступку утврђивања кривичне одговорности носилаца највиших функција власти дају парламенту кроз тзв. поступак импичмента, склонији су да се, при томе, позивају на принцип суверености народа (грађана) и подржавају омнипотентност парламента, који, дакле, може и ово питање да решава, а парламент је на то позван обзиром да је његов састав рефлексија воље бирача. Друга група земаља сматра да је утврђивање ове одговорности превасходно у надлежности судске власти, као најстручније и најобученије, и то превасходно највиших судова. Међутим, овде се такође признаје специфичност тог поступка, обзиром да је у питању утврђивање кривичне одговорности председника, премијера и носилаца министарских функција за кршење устава и закона приликом обављања њихових политичких послова и фунција, које има извесне политичке примесе и елементе. Зато такав поступак поверавају уставним судовима, тамо где их има, обзиром да уставни судови, као судови посебне надлежности, у свој поступак одлучивања укључују и такве политичке елементе, процењујући границе овлашћења носилаца највиших политичких функција власти и сукобе власти. Међу овим земљама постоји и група оних које се опредељују за принцип једнакости, тако да се поступак кривичне одговорности носилаца највиших функција власти ставља у надлежност такође судова, али највиших редовних судова, без обзира да ли су странке носиоци највиших функција власти или обични грађани. Ипак, због значаја питања кривичне одговорности носилаца највиших функција власти, велики број земаља опредељује се за два колосека кривичноправне одговорности председника, премијера и носилаца министарских функција и то импичмент с једне стране, и паралелни поступак пред највишим редовним судовима (опште или посебне надлежности), с друге стране.