Izaberi jezik:
Tema broja

ČLANCI I STUDIJE

ULOGA JAVNE UPRAVE I JAVNOG UPRAVLJANJA U OBLIKOVANJU DEMOKRATIJE

Sažetak

Javna uprava, na tradicionalistički način, može se odrediti kao (pod)grana vlasti kojoj je poverena implementacija politike izvršne vlasti odnosno funkcija upravljanja javnim poslovima. Međutim, pored ovih (su)izvršnih svojstava uprava je tokom vremena stekla i određena ovlašćenja i odgovornosti za utvrđivanje politike i programa prerogativa izvršne vlasti. U tom pravcu javna uprava je postala važan agens u funkcijama planiranja, organizovanja, usmeravanja, koordiniranja i kontrolisanja upravljanja sektorima javne politike. Dijapazon njenog preobražaja kretao se od naglašeno arbitrarnih ovlasćenja ka uslužnim funkcijama, od emanacije vlasti ka servisu građana. U svakom slučaju uloga i uticaj sistema javne uprave i spektra javnog upravljanja ima jednu od najvažnijih uloga u podsticanju ili osujećivanju raznovrsnih i raznorodnih procesa demokratizacije države, privrede i društva. Njena uloga nije marginalna ni i sferi utvrđivanja kursa, sadržaja i dinamike politike demokratizacije. Te dve „ingerencije“ kao i pripadajuća supstancijalna funkcionalna uvreženost u sve strukture, sisteme i institucionalne tokove, čine je najvažnijim uporištem vlasti. S toga ne iznenađuje činjenica, da pri svakoj etapi reformisanja i modernizacije vlasti, javna uprava i javno upravljanje ima centralnu poziciju i prioritetnu značajnost.

Ključne reči:

Reference

    1. Birkland, Tomas A, An Introduction to the Policy Process (3rd ed.), M.E. Sharpe Inc., New York, 2011.
    2. Bovaird, Tony Loeffler, Elke, (eds), Public Management and Governance, Ro­utledge, Taylor/Francis Group, London/New York, 2009.
    3. Вебер, Макс, Привреда и друштво, I—II, Просвета, Београд, 1976.
    4. Goodin, Robert E, The Theory of Institutional Design, Cambridge University Press, 1996.
    5. Дамјановић, Душан, Павловић-Крижанић, Татјана, Петери, Габор, (ур.) Партнерства јавног и приватног сектора, ПАЛГО центар, Београд, 2010.
    6. Дамјановић, Мијат, Демократија епизодна мистерија, Службени гласник/Мегатренд, Београд 2011.
    7. Дамјановић, Мијат, Менаџерска револуција, Завод за уџбенике и наставна средства, Београд, 1990.
    8. Dunn, Wiliam N, Public Policy Analysis An Introduction, Pearson, Prentice Hall, Uper Saddle River, New Jersey, 2004.
    9. Dye, Thomas R , Zeigler, Herman: The Irony of Democracy, Belmont, CA: Wadsworth, 2009.
    10. Ђорђевић, Снежана, Анализе јавних политика, Факултет политичких нау­ка, Чигоја штампа, Боеград, 2009.
    11. Kraft, Michael E, Furlong, Scott R, Public Policy Politics, Analysis and Al­ternatives, CQ Press, Washington DC, 2004.
    12. Лилић, Стеван, Марковић, Милан, Димитријевић, Предраг, Наука о управљању, Савремена администрација, Београд, 2001.
    13. Лане, Јан Ерик, Државно управљање разматрање модела јавне управе и јавног управљања“, Мегатренд/Службени гласник, Београд, 2012.
    14. Lane, Jan-Erik, State Management: An Enquiry into Models of Public Admini­stration and Management, Routledge, London and New York, 2009.
    15. Марковић, Бранислав, Наука о управљању, Правни факултет, Крагујевац, 2003.
    16. March, James, Olsen, Johan, Rediscovering Institutions: Organisational Basis of Politics, Free Press, New York, 1989.
    17. Myerson, Roger B, Game Theory: analysis of conflict, First Harward Univer­sity Press paperback edition, USA, 1997.
    18. Milward, H.Brinton „The Changing Character of the Public Sector”, у Perry, James L, (ed), Handbook of Public Administration, Jossey-Bass Publishers, San Francisco, 1996.
    19. Olsen P. Johan, The Modernization of Public Administration in the Nordic Co­untries, Sverige Maktutredningen, 1988.
    20. Patrick Dunleavy, Democracy, Bureaucracy and Public Shoice: Economic Ex­planations in Political Science, Warvester Wheatsheaf, 2000.
    21. Пусић, Еуген, Управне организације – интеракција-структура-интерес, Друштвено велеучилиште у Загребу, Загреб, 2007.
    22. Пусић, Еуген, Јавна управа и друштвене теорије, Друштвено велеучи­лиште у Загребу -Правни факултет Свеучилишта у Загребу, Загреб, 2007.
    23. Ranson, Stuart, Stewar, John, Management for the public domain: enabling the learning society, Macmillan, Basingstoke, 1994.
    24. Simon, Herbert, Administrative Behavior, A Study of Decision-Making Proces­ses in Administrative Organization, Free Press, New York, 1945.
    25. Shafritz, Jay M, Russell, Edward W, and Borick, Christopher P, Introducting Public Administration, Person Longman, New York, 2008.
    26. Farazmand, Ali, „Bureaucracy and the Administrative System of Ancient World-State Persian Empire: Implications for Modern Administration“, у Farazamand, Ali, (ed) Bureaucracy and Administration, CRC Press, 2009.
    27. Hughes, Owen E, Public Management And Administration: An Introduction, Palgrave, Basingstoke, 2003.

     

PERIODIKA Administracija i javne politike 1/2015 УДК 35.07:321.7 7-41
ç