SPECIFIČNOSTI DRŽAVNE UPRAVE I UPRAVLJANJA LJUDSKIM RESURSIMA U EVROPSKOJ UNIJI – OSVRT NA REPUBLIKE SFRJ U EU

Ivica Lazović

Sažetak

Predmet ovog rada je analiza organizovanja zajedničkog sistema državne uprave u Evropskoj uniji i postojanju zajedničkih opštih pravila u toj oblasti, kao i podsistema upravljanja ljudskim resursima. Analizom sistema nacionalnih državnih uprava, dolazi se do zaključka da su oni toliko različiti međusobno, da ih je jako teško porediti. Ipak, postoji skup načela i minimalnih standarda kojima se određuje organizacija, delatnost i funkcionisanje organa državne uprave na osnovama komunitarnog prava. Te sličnosti poznate kao evropski administrativni principi su predmet analize u ovom radu.

Posebna pažnja se posvećuje analizi sistema državnih uprava i upravljanja ljudskim resursima u zemljama nastalim iz bivše zajedničke države SFRJ koje su članice Unije, a imajući u vidu zajedničku političko-pravnu prošlost i sve sličnosti. Analiziraju se sistemi državne uprave i upravljanja ljudskim resursima u Sloveniji i Hrvatskoj.

Kroz analizu organizacije državnih uprava i upravljanja ljudskim resursima, pronalazimo veliki broj sličnosti koje se ogledaju u političkoj organizaciji ove dve republike, normativnom uređivanju državne uprave, kadrovskom organizovanju, propisanim pravima i dužnostima, kao i nagrađivanju ljudskih resursa u državnoj upravi. Oba sistema prati sličan način obučavanja državnih službenika, ocenjivanja i napredovanja. Ipak, postoje i razlike ali i procesi stalnog redefinisanja sistema.

Reference

• Вукашиновић Радојичић Зорица, „Европски стандарди статуса државних службеника – Нови закон о државним службеницима“, Правни живот, Београд, 2006, бр. 10, стр. 391-402.
• Кавран Драгољуб, Вукашиновић Зорица, „Европски управни простор и реформа јавне управе“, Наука, безбедност, полиција, Полицијска академија, Београд 2004, бр. 2/3, стр. 9-33.
• Кораћ Срђан, Интегритет наднационалног службеника Европске уније, Институт за међународну политику и привреду, Београд, 2010.
• Лилић Стеван, „Примена концепта европског управног простора у процесу приступања Европској унији“ у зборнику: Правни капацитети Србије за европске интеграције, (приредио Стеван Лилић), Правни факултет, Београд 2008, стр. 26-35.
• Лилић Стеван, Голубовић Катарина, Европско управно право, Правни факултет, Београд, 2011.
• Марчетић Гордана, Управљање људским потенцијалима у јавној управи, Савремена јавна управа, Загреб, 2007.
• Марчетић Гордана, Лопижић Ива, „Запошљавање у јавној служби постсоцијалистичких земаља: према менаџеризму или политизацији?“, Радно и социјално право,  Удружење за радно право и социјално осигурање, Београд, бр. 2/2018, стр. 19-38.
• Миленковић Дејан, „Значај управљања људским ресурсима у подизању управљачких капацитета јавне управе у Србији“ у зборнику: Политички идентитет Србије у глобалном и регионалном контексту (приредила Весна Кнежевић-Предић), Факултет политичких наука, Београд, 2015, стр. 81-98.
• Пусић Еуген, Хрватска средишња државна управа и упоредни управни сустави, Школска књига, Загреб, 1997.
• Шупут Дејан, „Класификација државних службеника у законодавствима различитих држава“, Правни живот, бр. 10, 2006, стр. 414-426.
•  СИГМА документ, 2015. године, доступно на Интернет: http://www.sigmaweb.org/publications/Principles-Public-Administration-Serbian.pdf Internet,  17/09/2018
• http://ec.europa.eu/eurostat/guip/mapAction.do?indicator=teina011*1&mapMode=dynamic&mapTab=1 17/09/18
• http://www.index.hr/vijesti/clanak/u-hrvatskoj-radi-samo-15-milijuna-ljudi-od-toga-trecina-u-javnom-sektoru/760502.aspx Internet, 17/09/18
• https://europa.eu/european-union/about-eu/countries/member-countries/slovenia_en, Int. 17/09/18
• „Kolektivna pogodba za negospodarske dejavnosti v Republiki Sloveniji“, Uradni list RS, št. 95/14, 91/15, 88/16.
• Ustav Republike Slovenije, Uradni list RS, čl. 76. – 77.
• Ustav Republike Slovenije, Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97 – UZS68, 66/00 – UZ80, 24/03 – UZ3a, 47, 68, 69/04 – UZ14, 69/04 – UZ43, 69/04 – UZ50, 68/06 – UZ121,140,143, 47/13 – UZ148, 47/13 – UZ90,97,99 in 75/16 – UZ70a)
• Zakon o državnim službenicima, Narodne novine, br. 49/2012.
• Zakon o javnih uslužbencih, Uradni list RS, čl.  101-105.
• Zakon o javnih uslužbencih, Uradni list RS, čl. 111-112.
• Zakon o javnih uslužbencih, Uradni list RS, čl. 174-178.
• Zakon o javnih uslužbencih, Uradni list RS, čl. 43-45.
• Zakon o javnih uslužbencih, Uradni list RS, čl. 57-67.
• Zakon o javnih uslužbencih, Uradni list RS, št. 63/07 – uradno prečiščeno besedilo, 65/08, 69/08 – ZTFI-A, 69/08 – ZZavar-E in 40/12 – ZUJF: ZJU-NPB16.
• Zakon o kolektivnih pogodbah, Uradni list RS, št. 43/2006.
• Zakon o sistemu plač v javnem sektorju, Uradni list RS,  št. 95/2007.