Tema broja

ČLANCI I STUDIJE 2/2020

KVALITET MERIT SISTEMA, NAPREDOVANJE, OCENJIVANJE I NAGRAĐIVANJE SLUŽBENIKA

Sažetak

Javna služba kakvu danas poznajemo zasnovana je na North-Trevelyan izveštaju iz XIX veka koji je osudio nestručnost službenika kao posledicu nepotizma u Ujedinjenom Kraljevstvu. Reforme su usledile u drugoj polovini XIX veka i prvoj polovini XX veka, a paralelno su SAD eliminisale sistem plena i zamenjivale ga merit sistemom. Prema ovom sistemu zapošljavanje i napredovanje u javnoj službi zavisi od individualnih mogućnosti i zasluga. Sistem zasluga je stvoren da osigura pravedno i otvoreno zapošljavanje i konkurenciju bez političkog uticaja ili drugih faktora, poput nepotizma, subjektivnog doživljaja kandidata, itd.
Odgovor na pitanje kako ocenjivanje službenika utiče na kvalitet javne uprave značajno je jer se pokazalo da različiti pristupi ocenjivanju službenika imaju različite posledice po javnu upravu, ali i da isti pristupi ocenjivanju daju različite rezultate u različitim državama. Zbog navedenog je neophodno posvetiti se istraživanju procesa ocenjivanja – od definisanja uslova za njegovo obavljanje, do analize rezultata.

Ključne reči:

Reference

    • Агенција за борбу против корупције РС (2013), Верификација ризика из планова интегритета и анализа успешности самопроцене органа јавне власти
    • Брадаш Сарита (2018), „Млади и достојанствен рад (извештај у оквиру истраживања)“ у Вучковић Наташа (2018), Радна права су наша права, Београд: Фондација центар за демократију, стр. 43-65, Доступно на: http://www.centaronline.org/userfiles/files/publikacije/Mladi-i-dostojanstven-rad.pdf  Приступљено: 25. јануар 2020.
    • Вранеш Недељко (2015), Положај службеничког система у реформи јавне управе у земљама постсоцијалистичке транзиције, докторска дисертација
    • Дапчевић-Марковић Љиљана (2016), „Европски стандарди статуса државних службеника“, Правне теме, год. 4, бр. 7, Нови Пазар: Интернационални институт у Новом Пазару, стр. 193-203.
    • Закон о државним службеницима, Службени гласник РС, бр. 79/2005, 81/2005 – испр., 83/2005 – испр., 64/2007, 67/2007 – испр., 116/2008, 104/2009, 99/2014, 94/2017 и 95/2018
    • Закон о државној управи, Службени гласник РС, бр. 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 47/2018 и 30/2018 – др. Закон
    • Илић Александра (2012), „Појам и врсте службеничких система“, Страни правни живот, бр. 1, Београд: Институт за упоредно право, стр. 277-290.
    • Јеринић Јелена (2015). Анализа правног и институционалног оквира у вези са запошљавањем у јавном сектору, Београд: Палго центар
    • Копрић Иван (2015) „Сувремена јавна управа и њезино проучавање – комплексност и интеграција“ у Зборник радова у част проф. др. Симеону Гелевском 15, стр. 15-39.
    • Лилић Стеван (2008), Управно право ; управно процесно право, Правни факултет Универзитета у Београду – Службени гласник, Београд.
    • Миленковић Дејан (2009), „Градска управа и службенички систем заслуга“, у В. Павловић, С. Орловић (2009), Београд демократска метропола, Београд: Чигоја.
    • Миленковић Дејан (2013), Јавна управа: одабране теме, Београд: Чигоја.
    • Почетна страница: www.mup.gov.rs, Доступно на: http://www.mup.gov.rs/wps/portal/sr/ministarstvo/Drzavni%20sekretar  Приступљено: 24. januar 2020.
    • Санџак прес (2016), Зукорлић: Бићемо дио парламентарне већине ако постигнемо сагласност око политичке платформе, 8. јун 2016, Доступно на: https://sandzakpress.net/zukorlic-bicemo-dio-parlamentarne-vecine-ako-postignemo-saglasnost-oko-politicke-platforme  (Приступљено: 24. јануар 2020.)
    • Agencija za borbu protiv korupcije RS (2013), Verifikacija rizika iz planova integriteta i analiza uspešnosti samoprocene organa javne vlasti
    • Ludwiczak Anna (2014), „The role of customer orientation in improving services in public administration“,  Menagment, Vol. 18, Nо. 1, стр. 356-369.
    • Merit System Principles and Performance Management, https://www.opm.gov/policy-data-oversight/performance-management/reference-materials/more-topics/merit-system-principles-and-performance-management/
    • Pierre Jon (2008), „Local government employment“ u Hans-Ulrich Derlien (ed.), The State at Work, Vol. 2, Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, стр 77-85.
    • Report on the organisation of the permanent civil service, together with a letter from the Rev. B. Jowett (1854),
    • http://www.civilservant.org.uk/library/1854_Northcote_Trevelyan_Report.pdf
    • SIGMA (2015), Principi javne uprave, стр. 18, Principles-of-Public-Administration-2017-edition-SER.pdf
    • Vedung Evert (2006), „Evaluation Research“, in Guy Peters, Jon Piere ed. Handbook of public policy, London: SAGE Publications, pp. 397-417.
PERIODIKA Administracija i javne politike 2/2020 2/2020 УДК 35.087.41-057.3 57-77
ç