IMUNITET NEODGOVORNOSTI POSLANIKA – USTAVNOPRAVNI I KRIVIČNOPRAVNI POGLED

Vladan Petrov

Igor R. Vuković

Sažetak

Imunitet neodgovornosti je klasičan institut javnog prava koji podjednako pripada ustavnom pravu i krivičnom pravu. Njegovo razumevanje nije moguće bez sjedinjenog pogleda obe nauke. Konstitutivni elementi imuniteta neodgovornosti su: osnov (ustav), razlog postojanja (zaštita slobode govora i autoriteta parlamenta), vremensko dejstvo (trajanje zaštite, naročito momenat otpočinjanja zaštite) i obuhvat (subjekti koje štiti i dela izjave na koja se odnosi). O (krivično)pravnoj prirodi ovog instituta postoje oprečna stanovišta. Najviše je sporno da li imunitet neodgovornosti treba da ostane sadržinski apsolutan ili ustav (uz pomoć krivičnog zakonodavstva) treba da odredi dela izjave na koja se imunitet ne odnosi. Postoji težnja ka prihvatanju drugog rešenja, ali još uvek preovlađuju ustavi koji ne ograničavaju obuhvat imuniteta. Nema čvrstog kriterijuma na osnovu kojeg bi određena dela bila izuzeta od imunitetske zaštite. Kriterijum opredeljivanja za krug krivičnih dela koja bi zasluživala isključenje odgovornosti ne bi trebalo da počiva na njihovoj težini, već na njihovoj vezi sa proklamovanim razlogom neodgovornosti, to jest sa idejom slobodnog obrazovanja mišljenja u parlamentarnoj raspravi. U svakom slučaju, ako se postojanje ovog imuniteta danas ne dovodi u pitanje, kao ni njegovi konstitutivni elementi, pitanje njegovog obuhvata zahteva dalju usmerenu aktivnost dve temeljne pravne discipline.

Reference

1. Binding, Karl, Die Privilegien der Straflosigkeit, Alexander Edelmann, Leipzig, 1885.
2. Campbell, Enid, „Freedom of Speech and Debate in Australian Parliaments“, University of Queensland Law Journal, University of Queensland Press, Brisbane, бр. 3/1963.
3. Cella, Alexander J., „The Doctrine of Legislative Privilege of Freedom of Speech and Debate: It’s Past, Present and Future as a Bar to Criminal Prosecutions in the Courts“, Suffolk University Law Review, Suffolk University, Boston, бр. 1/1968.
4. Field, Oliver P., „Constitutional Privileges of Legislators“, Minnesota Law Review, Minnesota Law School, University of Minnesota, Minneapolis, бр. 5/1924‒1925.
5. Fischer, Thomas, Strafgesetzbuch und Nebengesetze, C. H. Beck, München, 2011⁵⁸.
6. Fuchs, Helmut, Österreichisches Strafrecht. Allgemeiner Teil I, Springer, Wien – New York, 2004⁶.
7. Häger, Joachim, у: W. Laufhütte, R. Rissing-van Saan, K. Tiedemann (Hrsg.) et al., Strafgesetzbuch. Leipziger Kommentar. Band 2, De Gruyter, Berlin, 2006¹².
8. Handbook on the Incompatibilities and Immunity of the Members of the European Parliament, Brussels, 2014.
9. Harker, Julia, „The Impact of Jennings v. Buchanan on Freedom of Speech and Defamation: The Erosion of Parliamentary Privilege“, Auckland University Law Review, Auckland University Law Students’ Society, Auckland, 2005.
10. Hoppe, Tilman, „Public Corruption: Limiting Criminal Immunity of Legislative, Executive and Judicial Officials in Europe“, Vienna Journal on International Constitutional Law, Verlag Österreich, Wien, бр. 4/2011.
11. Hubrich, Eduard, Die parlamentarische Redefreiheit und Disciplin, Berlin, 1899.
12. Jakobs, Günther, Allgemeiner Teil. Die Grundlagen und die Zurechnungslehre, Walter de Gruyter, Berlin – New York, 1993².
13. Jescheck, Hans-Heinrich, Weigend, Thomas, Lehrbuch des Strafrechts. Allgemeiner Teil, Duncker & Humblot, Berlin, 1996⁵.
14. Joecks, Wolfgang, у: B. von Heintschel-Heinegg (Hrsg.) et al., Münchener Kommentar zum Strafgesetzbuch. Band 1, H. Beck, München, 2003.
15. Köhler, Michael, Allgemeiner Teil, Springer, Berlin – Heidelberg, 1997.
16. Лазаревић, Љубиша, Коментар Кривичног законика, Правни факултет Универзитета Унион, Београд, 2011².
17. Lenckner, Theodor, Perron, Walter, у: Schönke, H. Schröder (Hrsg.) et al., Strafgesetzbuch. Kommentar, C. H. Beck, München, 2001²⁶.
18. Марковић, Ратко, Уставно право, Правни факултет Универзитета у Београду, Београд, 2015²⁰.
19. Neumann, Ulfrid, у: U. Kindhäuser, U. Neumann, H.-U. Paeffgen (Hrsg.), Nomos Kommentar. Band 1, Nomos, Baden-Baden, 2005².
20. Oppenheim, Edward E., „Congressional Free Speech“, Loyola Law Review, Loyola Law School, Los Angeles, бр. 1‒2/1955‒1956.
21. Петров, Владан, Парламентарно право, Правни факултет Универзитета у Београду, Београд, 2015².
22. Reinstein, Robert J., Silverglate, Harvey A., „Legislative Privilege and the Separation of Powers“, Harvard Law Review, Harvard Law Review Association, Cambridge, бр. 7/1973.
23. Rinck, Hans-Justus, „Die Indemnität des Abgeordeten im Bundesstaat des Bonner Grundgesetzes“, Juristenzeitung, Mohr Siebeck, Tübingen, бр. 8/1961.
24. Roxin, Claus, Allgemeiner Teil. Band 1, C. H. Beck, München, 2006⁴.
25. Salva, Emerito M., „Parliamentary Freedom of Speech“, Philippine Law Journal, University of the Philippines College of Law, Quezon City, 1963.
26. Schröder, Meinhard, „Rechtsfragen des Indemnitätsschutzes“, Der Staat, Duncker & Humblot, Berlin, бр. 1/198
27. Shenkman, Michael L., „Talking about Speech or Debate: Revisiting Legislative Immunity“, Yale Law & Policy Review, Yale Law School, New Haven, бр. 2/2014.
28. Sinclair, Guy Fiti, „Parliamentary Privilege and the Polarisation of Constitutional Discourse in New Zealand“, Waikato Law Review, University of Waikato, Tauranga, 2006.
29. Steele, Jonathan, „Immunity of Parliamentary Statements“, Nottingham Law Journal, Nottingham Trent University, Nottingham, бр. 1/2012.
30. Стојановић, Зоран, Коментар Кривичног законика, Службени гласник, Београд, 2012⁴.
31. Stratenwerth, Günter, Schweizerisches Strafrecht. Allgemeiner Teil I: Die Straftat, Stämpfli – Cie, Bern, 1996².
32. Таховић, Јанко, „Парламентарни имунитети“, Анали Правног факултета у Београду, Правни факултет Универзитета у Београду, Београд, бр. 2/1953.
33. Вуковић, Игор, „Колегијално одлучивање и кривична одговорност“, Право и привреда, Удружење правника у привреди Србије, Београд, бр. 7‒9/2011.
34. Walter, Tonio, „Indemnität und Immunität (Art. 46 GG) im Überblick“, Juristische Ausbildung, De Gruyter, Berlin, бр. 9/2000.
35. Wessels, Johannes, Hettinger, Michael, Strafrecht Besonderer Teil 1. Straftaten gegen Persönlichkeits- und Gemeinschaftswerte, C. F. Müller, Heidelberg, 2012³⁶.
36. Witte-Wegmann, Gertrud, „Parlamentarische Redefreiheit auch für Regierungsmitglieder?“, Deutsches Verwaltungsblatt, Carl Heymanns, Köln, бр. 22/1974.
37. Zagler, Wolfgang, „Rechtspolitische Erwägungen zur Abgeordnetenimmunität“, Österreichische Juristen-Zeitung, Manz Verlag, Wien, бр. 16/1972.
38. Yankwich, Leon R., „Immunity of Congressional Speech-Its Origin, Meaning and Scope“, University of Pennsylvania Law Review, University of Pennsylvania, Philadelphia, бр. 7/1951.