Тема броја
НЕКИ АСПЕКТИ ЕВРОПСКИХ И МЕЂУНАРОДНИХ ИНТЕГРАЦИЈА
ДЕЛЕГИРАЊЕ ОВЛАШЋЕЊА ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАНИМ АГЕНЦИЈАМА ЕУ ИЗ ПЕРСПЕКТИВЕ ТЕОРИЈЕ ПРИНЦИПАЛ–АГЕНТ
Сажетак
Полазећи од теорије принципал-агент (п-а), аутор у раду представља делегирање овлашћења децентрализованим агенцијама Европске уније (ДАЕУ) и успостављање механизама контроле над њима. Према теорији п-а, једна страна, која је одређена као принципал, оснива агента и делегира му овлашћења, а друга страна, која је у улози агента, делује за принципала, у његово име или као његов представник, при чему се принципал суочава са избором овлашћења која би требало делегирати агенту, и избором механизама институционалне контроле над њим. Децентрализоване агенције ЕУ су у улози агента, док су институције институционалног троугла (Европски парламент, Савет и Комисија), између којих постоји институционална равнотежа, и државе чланице, одређене као принципали. Циљ рада је, да у светлу теорије п-а, објасни како постојање више принципала, уз паралелно деловање Суда ЕУ, утиче на делегирање овлашћења ДАЕУ и успостављање механизама контроле над њима, имајући у виду начело институционалне равнотеже и комбинацију надзора и санкција ради контроле деловања ДАЕУ. Рад се састоји из четири дела. У првом поглављу су представљене главне одлике теоријског модела принципал-агент. У другом делу су дефинисане ДАЕУ, и дате су главне одлике њихове организације и начина деловања. У трећем делу, посвећеном делегирању овлашћења ДАЕУ, фокус је на две теме, а то су: 1) представљање принципала и начела институционалне равнотеже ЕУ као контекста делегирања овлашћења ДАЕУ; и 2) ограничења у делегирања овлашћења ДАЕУ. Четврти део рада је посвећен механизмима контроле коју принципали остварују над ДАЕУ.
Референце
- Analytical Fiche Nr° 1, Internet, https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/fiche_1_sent_to_ep_cons_2010-12-15_en.pdf, 21/01/2017.
- Analytical Fiche Nr° 18, Internet, https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/fiche_18_sent_to_ep_cons_2011-03-16_en.pdf, 21/01/2017.
- Chamon Merijn, “EU Agencies between Meroni and Romano or the Devil and the Deep Blue Sea”, Common Market Law Review, Vol. 48, No. 4, 2011, стр. 1055-1075.
- Commission of the European Communities, Communication from the Commission to the European Parliament and the Council European Agencies – The Way Forward, COM (2008) 135 final, Brussels, 11.03.2008.
- Decentralised agencies, Internet, https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/decentralised-agencies_en, 23/01/2017.
- Dehousse Renaud, “Delegation of Powers in the European Union: The Need for a Multi-Principals Model”, West European Politics, Vol. 31, No. 4, 2008, стр. 789-805.
- Egeberg Morten et.al., “Situating EU Agencies in the Political-Administrative Space”, ARENA Working Paper, No. 6/2014, University of Oslo, Oslo, 2014, стр. 1-23.
- European Commission, Communication from the Commission: The operating framework for the European Regulatory Agencies, (COM 2002 718) of 11.12.2002.
- Font Nuria, “Designing Accountability Regimes at the European Union Level”, in: Accountability and Regulatory Governance (eds. Andrea C. Bianculli, Xavier Fernández-i-Marín, Jacint Jordana), Palgrave Macmillan, London, 2015, стр. 123-142.
- Geradin Damien, Petit Nicolas, “The Development of Agencies at EU and National Levels: Conceptual Analysis and Proposals for Reform”, Jean Monnet Working Paper 01/04, стр. 1-62.
- Herwig C.H. Hofmann, Alessandro Morini, “Constitutional Aspects of the Pluralisation of the EU Executive through ‘Agencification’”, European Law Review, Vol. 37, No. 4/2012, стр. 419-443.
- Joint Statement of the European Parliament, the Council of the EU and the European Commission on decentralised agencies, Internet, https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_en.pdf, 21/01/2017.
- Kelemen R. Daniel, “The Politics of ‘Eurocratic’ Structure and the New European Agencies”, West European Politics, Vol. 25, No. 4, 2002, стр. 93-118.
- Majone Giandomenico, Everson Michelle, “Institutional Reform: Independent Agencies, Oversight, Coordination and Procedural Control”, in: Governance in the European Union (eds. Olivier de Schutter et. al.), Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 2001, стр. 129-168.
- Majone Giandomenico, “Two Logics of Delegation. Agency and Fiduciary Relations in EU Governance”, European Union Politics, Vol. 2, No. 1, 2001, стр. 103-122.
- Meškić Zlatan, Samardžić Darko, Pravo Evropske unije I, TDP, GIZ, Sarajevo, 2012.
- Mladenović Slađana, “Accountability of European Regulatory Agencies Between the Delegation of Powers and Public Accountability Models”, Serbian Political Thought, Vol. 11, No. 1/2015, Institute for Political Studies, стр. 107-122.
- Peters B. Guy, Institucionalna teorija u političkoj znanosti. Novi institucionalizam, Fakultet političkih znanosti Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb, 2007.
- Pollack Mark A., “Delegation, Agency and Agenda-Setting in the European Community”, International Organization, Vol. 51, No. 1, 1997, стр. 99-134.
- Pollack Mark A., “Learning From the Americans (Again): Theory and Method in the Study of Delegation”, West Europe-an Politics, Vol. 25, No. 1, 2002, стр. 200-219.
- Saurer Johannes, “The Accountability of Supranational Administration: The Case of European Union Agencies”, American University International Law Review, Vol. 24, No. 3, стр. 429-488.
- Scholten Miroslava, Van Rijsbergen Marloes, “The Limits of Agencification in the European Union”, German Law Journal, Vol, 15, No, 7, 2014, стр. 1223-1255.
- Tallberg Jonas, “Delegation to Supranational Institutions: Why, How, and with What Consequences?”, West European Politics, Vol. 25, No. 1, 2002, стр. 23-46.
- Thatcher Mark, Stone Sweet Alec, “Theory and Practice of Delegation to Non-Majoritarian Institutions”, West European Politics, Vol. 25, No. 1, 2002, стр. 1-22.
- Yataganas Xénophon A., “Delegation of Regulatory Authority in the European Union. The Relevance of the American Model of Independent Agencies”, Jean Monnet Working Paper 3/01, Internet, www.jeanmonnetprogram.org/archive/papers/01/010301.rtf, 15/08/2016, стр. 1-68.