CIVILNE MISIJE EVROPSKE UNIJE – SLUČAJ MISIJE EULEX KOSOVO

Nenad Cvetković

Mitar Kovač

Sažetak

Evropska unija je u periodu od kraja prošlog veka do danas intenzivno razvijala Zajedničku bezbednosnu i odbrambenu politiku, u okviru koje je težište dala sprovođenju vojnih i civilnih misija i operacija različitog obima i sadržaja van granica država članica. Civilne misije su neprimetno zauzele po broju mesto ispred vojnih misija u poslednjih dvadesetak godina, a najveća civilna misija se sprovodi upravo na teritoriji Republike Srbije, odnosno u AP Kosovo i Metohija. Od 2008. kada je uspostavljena misija EULEX Kosovo (European Union Rule of Law Mission in Kosovo – EULEX), ona je imala ključni cilj – uspostavljanje vladavine prava na Kosovu i Metohiji. U radu će se dati ocena uspeha ove misije a samim tim i ostvarivanje ciljeva koje je Evropska unija odredila na ovoj teritoriji. Osnovna pretpostavka jeste da EULEX Kosovo nije ispunio očekivanja, i da je svoje ciljeve ostvario u manjem obimu od planiranog. Istraživanje će se bazirati na analizi sadržaja zvaničnih dokumenata, radova i izveštaja organizacija, i pojedinaca, i komparativnoj analizi određenih statističkih pokazatelja. Procena je da misija EULEX Kosovo nije zadovoljila očekivanja te da Evropska unija treba da unapredi svoje ljudske i organizacione kapacitete u oblasti civilnih misija, kako bi uspela da odgovori savremenim izazovima u složenim, konfliktnim sredinama kao što su Kosovo i Metohija.

Reference

• Живковић, Урош. 2017. Водич кроз цивилне мисије. Београд: ISAC Fond.
• Којадиновић, Драган, и Бранко Јокић. 2004. Мартовски погром на Косову и Метохији: 17–19. март 2004. године. Београд: Министарство културе Р. Србије.
• Цветковић, Ненад. 2022. „Заједничка безбедносна и одбрамбена политика Европске уније и спремност Републике Србије за интеграцију” Војно дело 5: 1–14.
• Balkans Policy Research Group [BPRG]. 2019. Decenija nakon EULEX-a: Novi pristup poboljšanju vladavine prava na Kosovu. Priština: BPRG.
• Beogradski centar za bezbednosnu politiku [BCBP]. 2017. Trajni uticaj EULEX-a? Analiza efikasnosti misije EU na Kosovu. Beograd: BCBP.
• Council Joint Action 2008/124/CFSP of 4 February 2008 on the European Union Rule of Law Mission in Kosovo. “Official Journal of European Union”, L 42/92, 16^th February 2008.
• ЕURACTIV. 2018. “Criticism as Kosovo justice mission EULEX closes judicial operations.” ЕURACTIV, 11. June 2018. Last accessed: 03.10.2022. https://www.euractiv.com/section/-justice-home-affairs/news/criticism-as-kosovo-justice-mission-eulex-closes-judicial-operations/
• European Commission [EC]. 2021. Commission Staff Working Document – Kosovo* 2021 Report. Strasbourg: SWD. Last accessed: 05.10.2022. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri-=CELEX%3A52021SC0292
• Еuropean Council [EC]. n.d. “EULEX Kosovo: mandate extended, budget approved.” Еuropean Council of the European Union. Last accessed: 04.12.2022. https://www.consilium.europa.eu/en/press/-press-releases/2016/06/14/eulex-kosovo-budget/
• Еuropean Union [EU]. n.d. “EU Missions and Operations.” Еuropean Union. Last accessed: 28.09.2022. https://www.eeas.europa.eu/eeas/eu-missions-and-operations_en.
• Kancelarija za Kosovo i Metohiju. n.d. „Etnički motivisani incidenti na Kosovu i Metohiji, 2021. i 2022. godine.” Kancelarija za Kosovo i Metohiju. Poslednji pristup: 22.10.2022. https://www.kim.gov.rs/lat/incidenti-kim.php.
• NATO. n.d. “Kosovo Force”. Allied Joint Force Command Naples. NATO. Last accessed: 29.09.2022. https://jfcnaples.nato.int/kfor.
• Rashiti, Naim, 2019. “Ten years after EULEX Key principles for future EU flagship initiatives on the rule of law.” In Liberty and Security in Europe. Brussels: The Centre for European Policy Studies (CEPS).
• Tahiri, Bardha. 2022. Is there hope for Kosovo`s rule of law system? Three immediate actions needed. Vienna: Austrian Institute for International Affairs, WB2EU.
• Transparency International. n.d. “Corruption Perceptions Index.” Transparency International. Last accessed: 01.10.2022. https://www.transparency.org/en/cpi/2021
• Treaty on European Union. “Official Journal” C191, 29^th July 1992. Last accessed: 28.09.2022. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A11992M%2FTXT
• United Nations. n.d. “United Nations Mission in Kosovo”. UNMIK. Last accessed: 29.09.2022. https://unmik.unmissions.org/mandate.
• United Nations Security Council [UNSC], S/RES/1244 (1999), Resolution 1244 (1999) Adopted by the Security Council at its 4011th meeting, on 10 June 1999.
• United Nations Office on Drugs and Crime [UNODC]. 2020. Measuring Organized Crime in the Western Balkans. Vienna: UNODC.
• World Bank. “Data Bank, Worldwide Governance Indicators.” World Bank. Last accessed: 01.10.2022. https://databank.worldbank.org/source/worldwide-governance-indicators#
• Zupančič, R., N. Pejič, B. Grilj, and Rodt A. Peen. 2018. “The European Union Rule of Law Mission in Kosovo: An Effective Conflict Prevention and Peace-Building Mission?” Journal of Balkan and Near Eastern Studies 20 (6): 599–617.