LOBBYING AND/OR TRADING IN INFLUENCE

Srdjana Vidović

Abstract

In this article, the author discusses the relatively new Lobbying Act that was enacted in the Republic of Serbia in 2019. According to the author’s point of view, this Act is not in alignment with the Criminal Code, and the necessary amendments to the Criminal Code have not been made following the adoption of the Lobbying Act. Lobbying essentially involves attempting to influence government authorities to pass laws and perform other actions within their jurisdiction in exchange for appropriate compensation. On the other hand, the basic form of committing the criminal act of trading in influence is realized by making requests or receiving gifts or other benefits with the intent to mediate in performing an official act, utilizing one’s official or social position or influence, which can be real or presumed. It is evident that lobbying and trading in influence overlap, which raises the question of whether a lobbyist, during the act of lobbying, is effectively involved in trading in influence or if the Lobbying Act decriminalizes trading in influence. According to the author, trading in influence is a broader concept than lobbying. This is because lobbying includes only influencing government authorities to pass laws, while trading in influence can be related to any authority, such as the police, administrative authorities, etc. This is why the Lobbying Act did not decriminalize trading in influence in general. However, the fact is that the lobbyist, according to positive legislation, is in danger of committing a criminal offense, so a change in the Criminal Code is necessary. The legislative body needs to amend the Criminal Code accordingly. It should be stipulated that a lobbyist who acts in accordance with the Lobbying Act does not commit a criminal offense. Additionally, the Lobbying Act needs to be revised. The question is – is it necessary to have registered lobbyists and non-registered lobbyists? The Lobbying Act should only prescribe registered lobbyists.

References

Барић Сања и Ацингер Ана, „Правна регулација положаја лобиста у Европи“, Зборник Правног факултета Свеучилишта у Ријеци, Правни факултет Свеучилишта у Ријеци, Ријека, бр. 3/2018, 1207-1233;

Бојић Борислав, Политички маркетинг и лобирање, Бесједа, Бања Лука, 2020;

Васић Ненад, Упоредни лобистички системи, Neopress, Суботица, 2015;

Васић Ненад и Димитријевић Душко, Лобирање у преговорима о приступању Европској унији, Европско законодавство, Београд,  2016;

Драјић Марко, Корпоративно лобирање у Европској унији, Neopress design & print, Београд, 2017;

Јеленковић Предраг, Лобирање – Теорија и пракса, Универзитетска библиотека „Никола Тесла“, Ниш, 2023;

Кашћелан Балша, „Правни оквири лобирања“, Изазови европских интеграција: часопис за право и економију европских интеграција, Службени гласник, Београд, бр. 4/2009;

Кламан Мишел, Лобирање, Clio, Београд, 2004;

Крсмановић Душко, Водич кроз лобирање, Фондација Конрад Аденауер, Београд, 2013;

Стевановић Александар, „Кључни правни аспекти лобирања и његов однос са корупцијом – у сусрет Закону о лобирању“, Ревија за криминологију и кривично право, Српско удружење за кривичноправну теорију и праксу и Институт за криминолошка и социолошка истраживања, Београд, вол. 56, бр. 2/2018, 117-136;

Стојановић Зоран, Коментар Кривичног законика према стању Кривичног законика од 1. децембра 2019. године и према стању законодавства од 15. маја 2022. године, Службени гласник, Београд, 2022, 1130-1131;

Стојановић Зоран и Делић Наташа, Кривично право посебни део, Правни факултет Универзитета у Београду, Правна књига, Београд, 2013;

Тешић Ненад, „Српски законодавац на потезу – један „чисто правни“ приступ лобирању“, Право и привреда, Удружење правника у привреди Републике Србије и Правни факултет Универзитета у Београду, Београд, бр. 10-12/2010, 133-155;

Dewhirst E. Robert, Encyclopedia of the United States Congress, Facts On File, New York, 2007;

Drutman Lee, The Business of America is Lobbying, Oxford University Press, New York, 2015;

Pichler Davorin, Građanskopravno uređenje djelatnosti lobiranja, Pravni vjesnik, Osijek, 2021;

Woodstock Theological Center, The ethics of lobbying: Organized Interests, Political Power, and the Common Good, Georgetown University Press, Washington DC, 2002;

ПРАВНИ ИЗВОРИ

Закон о лобирању, Службени гласник РС, бр. 87/2018 и 86/2019 – др. закон;

Кривични Законик, Службени гласник РС, бр. 85/2005, 88/2005 – испр., 107/2005 – испр., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016 и 35/2019;